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內容簡介
根據教育部所公布的統計資料，校園性侵害、性騷擾事件每天都在台灣各地的各級學校發生。依據性別平等教育法，學校必須調查處理校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件。
由於此類案件為保密案件，故檔案資料無法流通，加上多數處理人員並無法律背景，相關法律又不斷修改，導致實務運作之困難。
作者為專攻性別平等教育法之執業律師，知悉法律最新動態、主管機關及法院最新見解，考量學校、被害人、行為人之不同立場，以適合大眾閱讀之文字，分享多年處理校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件之經驗。希望幫助身為校長、教師、職工、學生、家長的您，認識校園性侵害、性騷擾、性霸凌，並在面對此類案件時，知道如何判斷、如何適當處理。
本書特色
根據教育部所公布的統計資料，校園性侵害、性騷擾事件每天都在台灣各地的各級學校發生。依據性別平等教育法，學校必須調查處理校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件。
由於此類案件為保密案件，故檔案資料無法流通，加上多數處理人員並無法律背景，相關法律又不斷修改，導致實務運作之困難。
作者為專攻性別平等教育法之執業律師，知悉法律最新動態、主管機關及法院最新見解，考量學校、被害人、行為人之不同立場，以適合大眾閱讀之文字，分享多年處理校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件之經驗。希望幫助身為校長、教師、職工、學生、家長的您，認識校園性侵害、性騷擾、性霸凌，並在面對此類案件時，知道如何判斷、如何適當處理。
作者簡介
鍾宛蓉 律師
●專攻性別平等教育法之執業律師，長期投入校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件的調查及防治工作，並積極參與相關法制的擬訂及修訂計畫。
●撰寫「處理校園性侵害或性騷擾事件正當法律程序之研究－以性別平等教育法為核心」碩士論文，獲得教育部96年度性別平等教育碩博士論文獎助。
●具備調查校園性侵害、性騷擾事、性霸凌事件的豐富經驗，為教育部校園性侵害或性騷擾事件調查專業素養人才庫人員、新北市校園性平事件調查人才資料庫人員。
●經常受中央、直轄市、各縣（市）政府之教育主管機關及性別平等教育委員會委託，處理校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件及違反專業倫理事件之相關業務，並長期擔任各地調查人員培訓課程之講座。
目錄
第二章 處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌之行政程序
第三章 未通報、洩密,及偽造、變造、湮滅、隱匿證據之責任
第四章 國家賠償現況簡述
第五章 學生間事件案例模擬
第六章 師生間事件案例模擬
第七章 常見事件類型與相關知能Q&A
序
推薦文
《性別平等教育法》於民國93年6月23日公布實施，迄今已6年有餘，《校園性侵害或性騷擾防治準則》於民國94年3月30日發布實施至今也逾5年，對於如何處理校園性侵害或性騷擾事件，教育部及各級學校已依法建立相關的申請調查及救濟程序，並定期的透過辦理各種性別平等教育研討會、座談會、觀摩會、研習及調查專業人才培訓課程，期將性別平等教育於校園扎根，進而達成《性別平等教育法》之「促進性別地位之實質平等，消除性別歧視，維護人格尊嚴，厚植並建立性別平等之教育資源與環境」立法宗旨。
本書作者現為執業律師，長期關心校園性別平等教育議題，耕耘校園性別平等教育之深化，除長於實務工作外，並致力於校園性別事件的研究。學位論文即以「處理校園性侵害或性騷擾事件正當法律程序之研究」為主題；並獲教育部96年性別平等教育碩士論文獎助金，98年曾參與《校園性侵害或性騷擾防治準則》修正草案之研擬，具有豐富校園性侵害及性騷擾事件處理之法學素養及實務經驗，且協助教育行政機關培訓處理校園性別事件之人才，貢獻良多。其對本議題之相關法令及處理程序均相當(女間)熟瞭解，今將多年的實務經驗及研究成果轉化為文字彙編成輯，相信更有助於推展學校性別平等教育，建構平等、溫馨之友善校園環境。
書中除簡述校園性侵害或性騷擾事件之基本概念、法律制度、法定處理流程及實務現況外；並以模擬事件之方式，讓大家瞭解如何處理校園性別案件，同時掌握書寫調查報告之技巧；最難能可貴的是，以案例Q&A的方式，說明各種型態之性別事件。不僅可增加大家對性別議題瞭解的廣度，也可作為學校教師教授相關課程之教材參考，可謂一本兼具法規、理論與實務的教育書籍。相信本書的出版，對處理校園性侵害或性騷擾事件定有莫大助益。
教育部訓育委員會 羅清水
序言
本書自民國99年10月出版後，兩年內已經七刷。顯見有許多人想瞭解：學校防治及調查處理校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件之資訊。我感謝許多讀者給予本書肯定，並提供修正建議。
數年來我以律師身分參與校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件之防治及調查工作。除了學校外，也接到不少被害人、行為人的求助，讓我有機會從各種面向不斷地檢視相關法律規定。
本書原名「學校，請你這樣保護我－校園性侵害、性騷擾防治暨應對指南」，由於民國100年6月22日「性別平等教育法」修正時，在原有之「性侵害」、「性騷擾」外，增定「性霸凌」類型，故本書再版時更名為「學校，請你這樣保護我－校園性侵害、性騷擾、性霸凌防治暨應對指南」。
本書再版時，在法律方面引用新修正之「性別平等教育法」（民國100年6月22日修正）、「校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則」（101年5月24日修正）、「教師法」（民國 101 年 01 月 04 日修正）、「教育人員任用條例」（民國 100 年 11 月 30 日修正）、「兒童及少年福利與權益保障法」（民國 100 年 11 月 30 日修正）；在行政規則方面，增補「教育部處理性別平等教育法申復案件作業要點」（99年9月7日訂定）、「學校處理學生間發生刑法第二百二十七條事件應注意事項」（民國101年7月24日訂定），更新教育部函示見解，使讀者知悉最新法規訊息及實務處理態度。
此外，在本書新增第三章「未通報、洩密，及偽造、變造、湮滅、隱匿證據之責任」及第四章「國家賠償現況簡述」，擴大內容之廣度。
本書能順利再版，我要感謝很多人。首先，我要感謝輔仁大學吳志光教授、陽明大學張麗君老師、成功大學張文耀老師為本書校稿及提供意見。此外，我要感謝五南圖書出版公司陳念祖編輯、李敏華編輯協助本書校稿及編排。最重要的是，我要感謝父母及先生的包容及支持，協助我照顧二個稚齡女兒，讓我享受當母親幸福的同時，仍能繼續做我喜歡的工作。
期許學校在校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件發生前，能積極進行防治教育；在處理校園性侵害、性騷擾、性霸凌事件時，能進行客觀、公正、專業的調查，公平地聽見雙方當事人的聲音，為營造性別友善的校園而努力。
詳細資料
- ISBN：9789571167909
- 規格：平裝 / 368頁 / 17 x 23 x 1.84 cm / 普通級 / 雙色印刷 / 初版
- 出版地：台灣
- 本書分類：> >
內容連載
第一節 議題概述
性別議題的核心在於「尊重」而非「性」、「性別」
你對於「性侵害」、「性騷擾」、「性霸凌」的感受是什麼？有沒有負面的感覺？那些負面感覺是來自哪裡？
「性」是人類表達愛意、繁衍後代的方式。人類進入青春期後，由於身心發展逐漸成熟，因此產生性慾望、性衝動之反應。有性慾望、性衝動是正常的，沒有性慾望、性衝動反而與一般人不同。
每個人都是獨一無二的個體，立於平等，沒有高低優劣，而且在「性別特徵」、「性別特質」、「性傾向」或「性別認同」方面，多少都會因人而異。如果我們有尊重多元性別差異的意識，就能夠與差異和平共處，進而看見因差異而生的多元價值；如果我們沒有尊重多元性別差異的意識，就會以暴力排斥差異，並合理化暴力行為。
「性」、「性別」是中性的概念，性交、撫摸、凝視、言語、肢體接觸是中性的人際互動，若出於愛意、善意，是令人愉悅的親密接觸；若出於侮辱、惡意，則是令人感到厭惡的侵犯。「性」、「性別」是因為加上了「令人不舒服」、「讓人覺得不受尊重」、「暴力」，才讓人產生負面感受，而涉及「性侵害」、「性騷擾」、「性霸凌」。
由於每個人允許他人靠近的程度不同（例如：有些人喜歡擁抱，有些人不喜歡擁抱），而且靠近的程度還可能會因為對象不同而不同（例如：我願意跟爸媽擁抱，但不願意跟陌生人擁抱）。如果他人的行為逾越了我們能忍受的程度，侵犯了我們允許的人際界線，我們會對他人的行為產生不舒服的感覺。同樣地，如果我們的行為逾越了他人能忍受的程度，侵犯了他人允許的界線，他人會對我們的行為產生不舒服的感覺。
因此，「性侵害」、「性騷擾」、「性霸凌」議題的核心在於「尊重」，而非「性」、「性別」。判斷著重在「看、摸的時候，有沒有尊重被看、被摸的人」，「被看、被摸的人有沒有不舒服的感覺」，至於「有沒有看到」、「有沒有摸到」、「摸哪裡」、「摸幾秒」並非重點。
法入校園
校園中不同性別之校長、教師、職員、工友及學生，因為工作或學習而頻繁互動。
有些互動令他人產生不舒服的感覺，若又涉及性交、猥褻、性意味、性別歧視、暴力，可能構成校園性侵害、性騷擾或性霸凌。如果我們能夠尊重他人，並要求他人尊重我們，彼此以尊重的態度互動，就能有效地防治校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件的發生。
「性侵害」、「性騷擾」、「性霸凌」在學校裡很常發生嗎？是的，很常發生。根據教育部統計處性別統計指標（http://www.edu.tw/STATISTICS/content.aspx?site_content_sn=8168）校園性侵害或性騷擾性別統計所公布的統計資料，民國95年校安通報的校園性侵害事件有214件、校園性騷擾事件有145件；民國96年校安通報的校園性侵害事件有313件、校園性騷擾事件有209件；民國97年校安通報的校園性侵害事件有387件、校園性騷擾事件有258件；民國98年校安通報的校園性侵害事件有269件、校園性騷擾事件有267件；民國99年校安通報的校園性侵害事件有897件、校園性騷擾事件有985件。加上我們推測未被知悉的事件數，超過被知悉的事件數，那麼，校園似乎不是我們想像的那麼純真祥和。
唐朝雖然曾經達到了封建政權的巔峰，但還是漸漸走向了滅亡，在經歷黃巢之亂後，唐朝徹底衰敗，最終亡在了朱溫的手裡。 朱溫也是非常傳奇的人物，他早年家庭環境不是非常好，可自己參加了黃巢起義，在起義的過程中，他立下了不少戰功，漸漸成為重要的將領，後來他背叛黃巢，果斷投奔了唐朝，這也讓自己成為了節度使，掌握了極大的權勢，朱溫以此為起點，最終推翻了唐王朝。 ...後梁太祖朱溫畫像 唐末他引發的動亂，與安祿山是有些相似，他們倆人都是大唐的節度使，手裡掌握著重兵，也都為國家立下過一些功績。 可他們也走上了一樣的路，朱溫在協助朝廷平定黃巢之亂後，他開始擁兵自重，朝廷雖然想要除掉他，卻也沒辦法打贏他，這也讓唐朝不得不妥協。 在唐朝，「節度使」是個什麼樣的官職？為何總能引發戰亂？ 節度使是唐朝出現的一個有代表性的官職，它影響了大唐中後期百年的政局，以安祿山，朱溫為代表的這些節度使，都引發了不小的亂子，節度使到底是什麼樣的官職，他們到底有多大的權力呢？為何總能引發戰亂？ ... 其實節度使也並非是突然出現的，在南北朝的時候，有很多都督這類的職務，都是專門負責一方軍事，後來唐朝改稱為總管，每次打仗，總會設立一些行軍的總管，負責當地的軍事，節度使就是在這個基礎上演變過來的，節度使是指專門節制調度地方的官員，它正式出現在唐玄宗時期，玄宗皇帝開創了開元盛世，讓唐朝達到了一個巔峰，他也一心希望國家能變得更好，因此就專門設立了節度使，在邊鎮駐守，負責地方的軍事，像朔方，盧龍這些邊疆地區，都有專門的節度使。 節度使真正的權力，還是來源於唐朝軍制的變化，之前唐朝採取府兵制度，雖然很多總管將領的權力比較大，可實際的調兵權都是掌握在中央手裡，這就能避免將領擁兵自重。後來府兵制漸漸瓦解，唐朝開始竭力打造募兵體系，招募專業的軍隊，在邊疆幫助國家抵禦外敵，既然是長期駐守在邊鎮，中央管理起來就非常麻煩，因此就需要設立專門的管理人員，能就近管好這些人。 ... 節度使有著開府的權力，隨著安史之亂的爆發，節度使的權力變得更大，原本的節度使掌握著數萬的軍隊，還沒辦法與朝廷對抗，可後面節度使可以無限制擴張勢力。 之前它們專門負責軍事，可漸漸它們就掌握了地方的財政，人事等各類的大權。節度使專門管理的地區，所有的官員都要受到他們的管轄，甚至他們都可以自行任免官員，完全成為了地方的小朝廷。很多節度使還兼任著州刺史，他們還有人兼任多地的節度使，比如安祿山造反之前，他就先後兼任了數個邊鎮的節度使，手裡掌握著十多萬軍隊。 ...安祿山劇照 這才真是地方的軍政大員，它們所管轄的藩鎮，完全成為了國中之國。不過唐朝總體還是能控制住這些節度使的，一開始玄宗利用節度使之間相互對立，來達到制衡的效果，後來中央實力受到極大的損耗，他就必須要想辦法，利用這些藩鎮內部的矛盾，再加上中央掌握著精銳的神策軍，還能壓制底下的藩鎮，唐朝也能延續數百年，安祿山當初面對著最為強盛的大唐，他的失敗也是必然的結果，那麼朱溫為何就能避免他的結局呢？反而能舉兵成功，把唐朝給推翻。 這也是由於唐朝中央軍力受到嚴重的損耗，晚唐時期，受到黃巢之亂的影響，各地已經漸漸脫離了朝廷的控制，像高駢這些人，都等於是割據一方的人，他們的權力非常大，不用受到朝廷的節制，也不會聽從朝廷的號令，唐朝中央實際掌握的地區已經不多了，朱溫利用討伐叛亂的戰爭，大大擴充了自己的勢力，朱溫名義上雖然還是節度使，可實際上他已經等於是一方軍閥，有著極強的勢力，朝廷也很難與他對抗。 ... 不過唐朝依舊有著一些生機，可唐昭宗又做出了一個無腦的舉動，他為了抵禦契丹，也是讓自己唯一能依靠的神策軍出面，結果戰爭打得相當慘烈，神策軍損失慘重，幾乎沒有剩下多少人，這一戰讓唐朝徹底失去了能依靠的軍隊，朱溫等人篡權也就變得更加容易。 為何唐朝會出現節度使？ 這與唐朝的發展有著極大的關係，李唐王朝是為數不多非常開放的政權，他們積極對外開拓，從太宗開始，就一直採取對外擴張的策略，到了玄宗朝達到了一定的高度，這麼頻繁對外作戰，自然就能讓國家的領土變得更多，可相對來說，管理的難度也變得更大，很多地方都需要派兵來管理，中央就必須要放給地方一些權力，久而久之，地方的權力就會變得越來越大。節度使也算是這個時代的產物，後來的朝代集權做得非常極端，嚴重削弱地方的權力，都集中在中央，自然就很難出現像節度使這類的軍政大員。 ... 更獨特的是，節度使是屬於完全自治，雖然需要聽從朝廷的命令，但只有在大事上，才需要請示朝廷，其他的時候就完全可以自由處理，如果節度使是單純管理軍事，還可以被限制住，問題是它們還兼管財政，人事，這三種大的權力同時集中在一個人的手裡，皇帝在地方都不見得有節度使那麼滋潤，節度使後來更是可以世襲下去，把位置傳給自己的兒子，可他們也是高危人群，底下有不少人都惦記著他們的位置，不少節度使都死在了手下手裡。當朝廷給這些節度使這麼大的權力，就很難讓這些人保證一直忠心，安祿山這類的，當初估計也沒有打算要造反，可隨著自己的權力越來越大，他們也變得非常膨脹，開始有了更多的想法。 節度使大多都是靠著軍功上來的，因此這些人主要還是以軍事為主，他們對於地方的治理，往往做得就不夠到位，與很多文臣相比還是有些不同的。 ... 這些節度使自行任命官員，也讓朝廷沒辦法吸納更多的人才，他們還隱匿人口，地方的稅收之類的，都掌握在他們的手裡，這對朝廷的發展沒有任何的幫助。因此隨著時間流逝，朝廷在與地方博弈的過程中，也是越來越弱勢，黃巢徹底衝垮了他們的制度，中央與地方都被叛軍給攪和亂了，沒辦法重新恢復秩序，這也開啟了混亂的五代十國，國家開始變得更加糟糕，看到這些節度使的權力這麼大，都漸漸變成了軍閥，宋太祖繼位之後，開始嚴厲削弱地方的權力。 地方軍權，財政與人事都被中央收回，國家還組建了禁軍，沒有讓地方的軍力壓過中央。節度使制度本身沒有太大的問題，唐朝為了維持自己國家的發展，必然要採取這類的措施，可隨著國家的發展越來越快，唐朝自身的制度與力量已經跟不上它們的擴張了，出現問題也是必然的結果。 ... 即便沒有節度使的出現，唐朝也會出現不少的問題，在出現安史之亂後，唐朝依舊延續了很長時間，說明節度使還能維護國家的完整，沒有讓國家提前分裂，如果沒有黃巢引發的動亂，唐朝估計還能延續一段時間，可惜這就是唐朝的選擇。 參考文獻《舊唐書》
文章來源取自於：
每日頭條 https://kknews.cc/history/e5ebmjr.html
博客來 https://www.books.com.tw/exep/assp.php/888words/products/0010594833
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